阚紅(hóng)柳

　　在清代內(nèi)務府财政管理(lǐ)系統中，有三座重要銀庫：廣儲司銀庫、養心殿造辦處銀庫和(hé)圓明園銀庫。前兩座位于紫禁城內(nèi)，後者位于圓明園。圓明園銀庫的(de)建立及其庫存銀數量的(de)增長(cháng)，是清朝國力強盛與西郊皇家園林地(dì)位逐漸提高(gāo)的(de)重要表征；其庫存銀數量的(de)減少乃至與圓明園一(yī)起同遭英法聯軍搶掠，則标志着清朝統治的(de)衰落。

　　政治催生圓明園銀庫

　　清代皇帝于北京西郊營建園林，始于康熙帝建暢春園。同時，康熙帝首創居園理(lǐ)政的(de)政務處理(lǐ)方式，西郊皇家園林的(de)地(dì)位日益凸顯，僅次于紫禁城。雍正帝即位後對圓明園加以擴建，并将西郊政務活動地(dì)點改為(wèi)圓明園。乾隆朝繼續擴大規模，提高(gāo)并确立規制。圓明園逐漸成為(wèi)清帝常居之所和(hé)政治中樞。

　　興建圓明園銀庫，無疑是為(wèi)了解決圓明園在興建、維修以及日常運轉過程中的(de)财政需求。乾隆朝以前，皇帝園居引起的(de)相應财政支出，統一(yī)由內(nèi)務府廣儲司銀庫負責解決。随着皇家園林在清帝日常生活和(hé)政務活動中的(de)地(dì)位日益重要，西郊皇家園林财政獨立的(de)需要逐漸顯現。為(wèi)此，清代皇帝相應采取了一(yī)些措施來緩解财政問題。雍正帝在圓明園經營皇當——圓成當，利用皇家當鋪發商生息，雍正三年(nián)（1725），命內(nèi)務府廣儲司撥銀30萬兩，作為(wèi)圓明園專項經費。這些情況表明，皇帝園居需要相應的(de)财政支持。

　　乾隆朝開始進行更大規模的(de)圓明園興建工程，經費缺口巨大。乾隆帝通過各種渠道(dào)籌集經費。乾隆五年(nián)（1740），命內(nèi)務府将從貪官安圖家中挖出的(de)埋藏銀4萬餘兩交付圓明園工程使用。乾隆十二年(nián)，将兩淮鹽政解交的(de)鹽稅節省銀扣下8萬兩交圓明園，次年(nián)又扣下10萬兩。這種臨時挪用顯然不是長(cháng)久之計，圓明園工程費用雖然可(kě)以經由廣儲司銀庫銷算，但銀庫與圓明園相距甚遠，為(wèi)核計、彙報及支付、銷算苑囿建設開支而産生的(de)人力、物力投入過多，資金的(de)使用安全也缺乏保障，各種經費使用不便的(de)問題日益暴露。此外，皇帝及皇室的(de)園居開銷及圓明園自(zì)身的(de)日常維護也需要獨立的(de)财政管理(lǐ)。為(wèi)此，乾隆十四年(nián)，圓明園銀庫宣告建立。這不僅标志着圓明園财政在清代內(nèi)務府财政系統中的(de)獨立身份，而且标志着圓明園的(de)曆史地(dì)位不斷提高(gāo)。

　　資金來源渠道(dào)衆多

　　乾隆一(yī)朝，圓明園銀庫備受皇帝重視(shì)，資金來源渠道(dào)廣泛。數額較大的(de)資金來源包括：內(nèi)務府廣儲司撥付銀，如(rú)乾隆二十一(yī)年(nián)，皇帝令圓明園銀庫向廣儲司領取20萬兩，乾隆二十四年(nián)，領用廣儲司銀10萬兩；兩淮鹽商的(de)公捐銀數額不小，例如(rú)，乾隆二十年(nián)，鹽商程可(kě)正捐銀100萬兩，其中25萬兩撥交圓明園銀庫，乾隆二十二年(nián)，鹽商黃源德等捐銀100萬兩，其中30萬兩交付銀庫。數額居中并逐漸成為(wèi)定例的(de)來源包括：內(nèi)務府管轄的(de)山海關、張家口、殺虎口等處關稅盈餘銀，淮關餘存辦公銀和(hé)節省下來的(de)養廉銀，兩淮、長(cháng)蘆鹽政額外盈餘銀等。這些資金每筆(bǐ)數千兩到數萬兩不等，成為(wèi)支撐銀庫的(de)穩定來源。數額較小的(de)來源包括：圓明園內(nèi)稻田、菜園、果木、蓮藕等種植經營所得銀，出粜豐益倉米所得銀，圓明園地(dì)租銀，內(nèi)務府發賣庫存人參、器皿、衣物等經營所得撥付銀，圓明園當鋪發商生息銀等。這些資金數額不大，但比較穩定。此外，處罰官員的(de)贖罪、分賠、議罪銀，也有部分交付銀庫收貯備用。總之，各種資金令銀庫日益充盈。

　　乾隆五十九年(nián)，圓明園銀庫的(de)庫存銀為(wèi)70餘萬兩。乾隆在位60年(nián)，三座銀庫總收入在8000萬兩以上，大約是清代兩年(nián)的(de)田賦稅收，其中廣儲司銀庫總收入6800餘萬兩，占85%。養心殿造辦處銀庫總收入800萬到900萬兩，占10%。圓明園銀庫總收入為(wèi)400萬到500萬兩，占5%。鑒于乾隆十四年(nián)之前圓明園銀庫尚未建立，而且乾隆十四年(nián)至乾隆六十年(nián)間，每年(nián)銀庫存銀有很大變動，因此，圓明園銀庫收入所占的(de)實際比例應高(gāo)于5%。

　　圓明園銀庫年(nián)度存銀數額固然可(kě)以作為(wèi)圓明園工程處用銀狀況的(de)參照指數，但二者并不完全對等。首先，銀庫建立較晚，而圓明園的(de)興建早在康熙朝就已經開始，前期投入的(de)經費不在銀庫收入範圍之內(nèi)。其次，銀庫的(de)資金使用範圍不限于圓明園，還包括靜明園、靜宜園、清漪園等皇家園林，甚至釣魚台行宮乃至避暑山莊的(de)營建都曾動用銀庫的(de)庫存銀，挑挖周圍河道(dào)等施工費用也從銀庫報銷。最後，乾隆一(yī)朝圓明園營建及皇帝園居産生的(de)費用并不完全從銀庫支出。

　　制定日常管理(lǐ)制度圓明園銀庫關涉重要财政事務，自(zì)建立之時即制定相關管理(lǐ)制度。在《總管內(nèi)務府現行則例》中，對銀庫官員的(de)任命與考察、銀庫管理(lǐ)章(zhāng)程、安全巡查制度等作出了詳細規定。銀庫設六品庫掌一(yī)員、七品委署庫掌一(yī)員、庫守六員。六品庫掌任職在圓明園郎中、員外郎、主事、委署主事之下；七品委署庫掌任職在六品庫掌、六品苑丞之下。為(wèi)防止銀庫官員侵吞自(zì)肥，三年(nián)一(yī)輪換，并委派官員協理(lǐ)庫務，以便監督。乾隆帝要求候補庫守官員出身官宦，家道(dào)殷實，并要求在任勤勉謹慎，奉公守法。乾隆十四年(nián)，額設庫守六員。後因事務龐雜，不敷使用，乾隆四十六年(nián) “添設十二名。俱有頂戴，食二兩錢糧”。庫守增至18名，“已足敷差委”。銀庫官員的(de)管理(lǐ)有嚴格的(de)考察制度，遵照內(nèi)務府官員之例，分别優劣，編入京察，“不稱職役者，即行斥革；平等供職者，視(shì)其行走年(nián)份歸班升補外，如(rú)果有才堪辦事，行走勤慎，迥出尋常者，照京察一(yī)等注冊之例，不拘年(nián)份，即行注冊，與應升人員一(yī)體錄用”。

　　為(wèi)保障資金安全，乾隆二十七年(nián)規定，銀庫庫掌、庫守等俱令在銀庫院內(nèi)輪班值宿。每班派庫掌一(yī)員、庫守一(yī)員，帶領園戶六名值宿專管，并令銀庫值年(nián)郎中等不時稽查。每日令千總或把總一(yī)員帶領綠營兵(bīng)十名，協同值宿之庫掌等巡察看守。乾隆二十八年(nián)制定的(de)銀庫管理(lǐ)章(zhāng)程規定：第一(yī)，銀庫官員應詳細登記每筆(bǐ)款項，年(nián)底将銀庫舊(jiù)管、新收、實際使用錢款數目逐條繕寫入黃冊，以備查考；第二，銀庫資金的(de)管理(lǐ)，每年(nián)收入銀兩以庫平存庫，如(rú)動支後有餘剩，歸入正項；第三，銀庫每年(nián)收入房租、地(dì)租銀計500餘兩，作為(wèi)園庭歲修專用經費，如(rú)有不敷，方可(kě)動支正項；第四，每五年(nián)奏請皇帝派員查庫。這些具體規定明确了銀庫的(de)管理(lǐ)要求和(hé)資金的(de)一(yī)般性使用原則。 

　　銀庫入不敷出

　　乾隆一(yī)朝，圓明園銀庫享有特權，遇有庫存不足之時，皇帝就谕令戶部、廣儲司撥款，或通過其他渠道(dào)特批予以解決。在資金使用方面，銀庫出銀專款專用，資金來源多而出口較為(wèi)單一(yī)，保證了存銀的(de)充盈與穩定。嘉道(dào)之後，随着清朝财政經濟狀況的(de)變化，圓明園銀庫逐漸失去(qù)昔日地(dì)位。戶部、廣儲司存銀不足，反而需要圓明園銀庫撥借協濟。另外，已作為(wèi)先例确定下來的(de)資金收入渠道(dào)有時會被皇帝截留，轉作他用。銀庫的(de)重要性雖有不同程度衰減，但在鴉片戰争前，存銀儲備額仍大體與乾隆朝相當。

　　鴉片戰争後，清政府陷入财政危機，進款少而用款多，廣儲司銀庫、養心殿造辦處銀庫和(hé)圓明園銀庫均資金短(duǎn)缺，難以為(wèi)繼。鹹豐八年(nián)（1858），廣儲司銀庫資金缺口達到20餘萬兩，不得不向圓明園銀庫求援。圓明園銀庫也因入款不足，放款支绌，從戶部借款1萬餘兩以求緩解。最後，圓明園銀庫隻好動用庫內(nèi)積存銀，從中撥出5萬兩借給廣儲司銀庫。到鹹豐十年(nián)，财政窘迫更為(wèi)嚴重。同年(nián)，英法聯軍火燒圓明園，圓明園銀庫慘遭搶掠。遭受搶掠前，該銀庫僅存正項銀100餘兩，銀鈔2萬餘兩，大錢500餘文，另存油飾銀、滋生銀等共計900餘兩，銀鈔300餘兩，制錢500餘文。劫火過後，圓明園銀庫隻剩下銀鈔1萬餘兩，其餘銀鈔、實銀、制錢遭搶掠無存，圓明園銀庫随之消失。圓明園銀庫财政困窘的(de)背後，反映出清朝統治愈益衰落。