軍機處，全稱為(wèi)辦理(lǐ)軍機事務處，是雍正時期創建的(de)一(yī)個特殊機構。其成員均為(wèi)“滿漢大學(xué)士、尚書、侍郎、京官內(nèi)特簡”的(de)兼職人員，因參與軍國大事，又稱樞垣、樞廷。

　　關于軍機處設立的(de)時間，目前基本可(kě)确定為(wèi)雍正七年(nián)（1729）。葉鳳毛，自(zì)雍正八年(nián)春始，即任職內(nèi)閣中書舍人，前後在內(nèi)閣、軍機處供職達十年(nián)之久。他在《內(nèi)閣小志》中說：“西北兩路出師征策妄，戶部别立軍需房，司官翁藻主之。于是襲其稱，亦曰軍需房”。趙翼在《檐曝雜記》中說：“雍正年(nián)間，用兵(bīng)西北，以內(nèi)閣在太和(hé)門外，儤值者多，慮漏洩事機，始設軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入值繕寫，後名軍機處。地(dì)近宮廷，便于宣召。”王昶在《軍機處提名記》中也說到：“雍正七年(nián)，青海軍事興，始設軍機房。”這三人都曾擔任軍機章(zhāng)京，具有極大的(de)可(kě)信度。由他們的(de)叙述可(kě)知，清代軍機處産生的(de)直接原因，就是清廷西北用兵(bīng)。因而也可(kě)以确定軍機處設立時間為(wèi)雍正七年(nián)。

　　軍機處設立之初，與戶部軍需房同名。這兩個軍需房成立時間不同、隸屬不同、功能也不同。前者是直接輔助皇帝的(de)秘書班子(zǐ)，後者隸屬于戶部，主要為(wèi)平準戰役籌款。二者原并行存在，後者名稱不變，前者則“漸易為(wèi)軍機房，漸又以房為(wèi)處”。

　　軍機處設立之初的(de)地(dì)點，目前也可(kě)确定為(wèi)在圓明園。據史料記載，雍正七年(nián)正月十一(yī)日至二十九日，皇帝在圓明園呆了18天。二十四日至三月二十七日，雍正帝在園內(nèi)呆了34天。四月初一(yī)日回圓明園，至四月二十七日離(lí)開，在園27天。四月二十九日又回園，至五月初九日，皇帝在園10天。同月十二日至六月二十一(yī)日，雍正在園49天。六月二十三日，雍正馬上又回到圓明園，呆到了八月初二日，一(yī)共69天。八月初七日至二十九日，在園22天。兩天後，即九月初一(yī)日，雍正回到圓明園，直至二十四日離(lí)開，在園24天。由此可(kě)見，這一(yī)年(nián)，雍正帝的(de)絕大部分時間都在圓明園內(nèi)園居理(lǐ)政，軍機處最初應該就是設立在圓明園。至于具體位置，先是在圓明園大宮門外的(de)東朝房，後移到了小東門內(nèi)南牆下‘一(yī)堂和(hé)氣’中，也就是二宮門（出入賢良門）外，東如(rú)意門內(nèi)禦河之南的(de)三間房舍裏。雍正十年(nián)（1732）皇帝召鄂爾泰回京，任保和(hé)殿大學(xué)士，并賜府第、花園，“命以藩邸小紅(hóng)橋園賜公為(wèi)别業，而中分其半為(wèi)軍機房”。此時的(de)“軍機房”應該是圓明園軍機處早期的(de)外值廬。到乾隆中葉，最終形成“圓明園滿漢章(zhāng)京外值廬一(yī)在挂甲屯，一(yī)在冰窖”，即七峰别墅和(hé)老虎洞軍機處兩個固定地(dì)方。

　　因軍機大臣和(hé)軍機章(zhāng)京的(de)本職都在內(nèi)閣或各部院，軍機處隻是兼職，因此他們在軍機處當班結束之後還要到本衙署上班，非常繁忙。乾隆時期軍機章(zhāng)京管世銘因做(zuò)了章(zhāng)京之後政務繁多，無暇與朋(péng)友交往，就被友人形容為(wèi)簡傲。他隻得解釋說：“非心有所疏也。內(nèi)值之班，上在宮則日入值，在圓明園則八日中往值四日有奇，比歸之三日，入刑部署者二日，入方略館者一(yī)日，過是則又須應圓明園之值。”實在是工作時間緊張，基本沒有休息。

　　道(dào)光二年(nián)（1822）十月，武英殿大學(xué)士軍機大臣曹振镛等奏：“竊查圓明園附近地(dì)方，舊(jiù)有值班滿漢軍機章(zhāng)京官房二所，一(yī)在化家屯北面，一(yī)在冰窖上坡，共計房一(yī)百餘間，均系乾隆年(nián)間賞給居住辦公。茲據該章(zhāng)京等禀稱，此房曆今五十餘年(nián)未經妥為(wèi)修整，風雨剝蝕，房屋牆垣坍壞之處甚多，近複空閑二年(nián)之久，傾塌愈甚。職等秋間前往查看，實屬難以栖止，當即帶同匠役核實估計，細加核減，共應需銀七千兩。……臣等公同商酌，合無仰懇聖恩，饬下戶部，先行賞借銀七千兩，發交該員等購備物料，趕緊興修，以資辦公。其借支銀兩，即于該章(zhāng)京等每年(nián)應領戶部銀庫飯食項下，自(zì)道(dào)光三年(nián)起，每年(nián)扣出銀七百兩，分作十年(nián)扣還，以清款項。”清晚期，中樞機構軍機處竟已落魄到如(rú)此地(dì)步，朝廷無錢，最終還得克扣章(zhāng)京們的(de)飯食銀來修補，不免令人唏噓。

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